在全市解放思想推动高质量发展大讨论启动会议暨市委理论中心组学习(扩大)会议上的讲话
(年11月26日)
秦恩亭
同志们：
这次大讨论启动会议，之所以和市委理论中心组学习(扩大)会议套开，就是要体现从市级领导干部做起，以身作则，以上率下，带动全市广大干部群众都参与到大讨论中来，以实际行动查找、剖析和解决好思想不解放的问题。
思想解放成就了黑河过去的辉煌，也决定着今天振兴发展的成败。改革开放以来，特别是沿边开放以来，黑河历届班子团结带领全市人民，坚持一切从有利于黑河加快发展出发，从人民群众的根本利益出发，不唯上、不唯书、只唯实，抓机遇、抢先机、争主动，创造了一个又一个光辉成就。凭借自己的力量和智慧，建成全国最长的地方铁路—北黑铁路；以一船西瓜换回一船化肥，率先打开了封闭已久的中俄贸易大门，在全国第一个开通边境互市贸易，建成中俄第一条千伏高压国际输电线路，被国家批准为实施外向型农业“走出去”战略试点市。抢抓国家和省支持基础设施建设的机遇，高速公路从无到有，具有里程碑意义的“三江四岛”工程竣工，期待28年的黑龙江公路大桥明年通车，跨境经济合作区、沿边重点开发开放试验区、农业绿色发展示范区等一大批事关黑河未来发展的大事大项得到了国家和省的高度重视和大力支持，黑河经济和社会事业取得了长足进步，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，由昔日的边陲小镇发展成为全国重要的沿边开放城市，先后荣膺“中国最具投资潜力中小城市”“中国魅力中小城市”“中国优秀旅游城市”和国家卫生城、园林城等一系列荣誉称号。但是，我们也要看到，我们取得的这些成绩，与全国的发展比，与我们所具有的发展潜力比，与人民群众的期待比，仍然有很大的差距。当前，我们正面临历史性的发展机遇，我们能不能在加快发展上解放思想，在提高发展质量上解放思想，在拓宽发展路径上解放思想，用新观念引领新发展，将决定我们能否抓住历史机遇，实现全面振兴。因此，我们必须继续高扬思想解放大旗，把解放思想作为万事之先，向解放思想要信心、要出路、要办法、要干劲，主动同高质量发展的要求对表，坚持问题导向，着力消除与新时代、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，积极探索高质量发展的新路径，以思想的大解放引领发展的高质量。
第一，要聚焦“旧”的问题，从不合时宜的理念中解放出来，坚持以新思维、新路径开创新局面。40年改革开放，我们无时无刻不在与陈旧的观念、僵化的思想作斗争，但我们身上一些“旧”的问题不仅没有彻底根除，而且还成了一种通病，更加突出的表现出来。
一是思想旧。建设有中国特色社会主义的伟大事业已经进入了新时代，但我们的思想认识还没有完全跟上，没有系统的、深入的理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。在“学懂”上缺乏深度、在“弄通”上缺乏广度、在“做实”上缺乏力度，在理论联系实际、指导工作实践上存在脱节现象，思想跟不上党中央的新要求、跟不上时代发展的新趋势。表现在工作上往往出现对政策把握不准，知其然不知其所以然，不能全面理解和科学执行；研究问题只见树木不见森林，一刀切、一根筋的问题时有发生；机械照搬照抄，创造性不强问题比较突出，等等。我们推进思想解放，就是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九大、习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省的重要讲话精神结合起来，自觉把自己摆进去、沉下去，带着感情学、全面系统学、联系实际学，既要准确领会，掌握真谛要义、汲取力量，又要深入思考，寻找良方、指导实践。特别是要带着问题学，迎着问题找答案，不断用新思想指导新实践、推动新发展。比如，我们如何全面理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，克服工作的片面性，如何树牢新的发展理念，发挥我们的比较优势。再比如，我们如何更加深刻的认识供给侧结构性改革，通过提高供给质量来扩大我们的市场空间；如何更加准确的理解经济发展新常态，利用我们的后发优势，在保证质量的同时加快速度，把别人的调整时间变成我们迎头赶上的时间；如何更准确地把握社会主要矛盾，把自己融入中央解决主要矛盾的大局中实现自己的加快发展，等等。新思想不入心、不入脑，我们的工作就会不入流、不上路。
二是观念旧。改革开放40年来，我国经济结构、社会结构、社会心理、社会矛盾都已经发生了深刻的变化，而我们总被旧观念套死，认识仍停留在过去老套路上，习惯于轻车熟路，眼界不宽，对新变化带来的新机遇看不见、看不准、抓不到，因此错失了不少发展良机。比如，网络发达带来的机遇我们的对策几乎是零，消费结构变化带来的机遇我们的对策几乎是零，等等。而同时，浙江借助网络发展起来了，贵州借助大数据发展起来了，那些发展快的地区、发展快的企业，无不是更新观念、抢占先机实现的。别人的产品能够通过网络上山下乡，我们的产品为什么不能？别人的产品按斤按个了，我们的还在按车按吨，别人把我们的笨鸡蛋便宜收了，拿去卖7块钱1个，我们为什么不能5块钱1个卖？问题就在观念落后，不会找市场，只会找市长，不会在市场上赚钱，只会找市长要钱。市场上的钱多多的，市长兜里的钱少少的，找市场才能有大发展。面对复杂的新形势、繁重的新任务，我们很多同志出现了“本领恐慌”的困惑，这是好事，就怕“不恐慌”、守老路，观念不转变，长此以往，我们就会越来越落后。我们推进解放思想，必须从落后的陈旧观念中解放出来，面对压力与希望共生、挑战与机遇并存的新时代，及时自我“系统升级”，广泛涉猎学习思考，更新知识储备，更加准确把握发展理念、产业结构、改革开放、社会矛盾等方方面面发生的深刻变革，不断增强主动性、敏锐性，善于在动态发展过程中捕捉新信息，发现新苗头，研判新形势，树立新观念，以博采众长的态度借鉴好的做法，以创新性举措解决好实践问题，催生和创造发展新机遇。
三是方法旧。受计划经济的长期影响，一些党员干部形成了思维模式惯性，习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循，看有没有现成经验可用。对本职工作思考不深、钻研不透，更看不到旧体制机制已经成为发展的“拦路虎”，思想僵化、机械教条，只会管，不会放、不会活、不会引、不会导，我们的很多工作往往被这一个“管”字给耽误了，市场主体的活力被“管”死了，发展的路径被“管”窄了，发展的速度被“管”慢了。去年到深圳招商，参观一家电商企业，两年多发展到1.5万名员工，每年几百亿的交易量，我问为什么发展这么快，企业老板说政府不管，我们自己野蛮生长而已。而我们要注册一个企业，这不许，那不让，甚至会以没办过某类业务为由不予注册。沿袭计划经济时代的方式来解决市场经济时代的问题，十有八九行不通。市场经济是“放”、是“活”的经济，“管”是计划经济的基本特征，如果我们只是身体进入新时代，思想停留在过去时，就找不到“新大陆”，只有改才有活路，只有闯才有出路。我们推进解放思想，就是从条条框框限制中解放出来，不断增强市场意识、法治意识、服务意识，以改革的方法破解瓶颈制约，以更有利的举措和办法推进发展，在实践中求真知，在探索中找规律，敢于走别人没有走过的路，不断形成新方法、新经验，推动各项工作取得新成果。
四是思路旧。黑河发展相对较慢，而且远离中心城市，有的同志由于思维不开拓、视野不开阔，如井底之蛙只看到“一块天”，不能将上级政策与本地实际有效结合，制定本地、本部门发展战略时很茫然，说不出个子丑寅卯，工作新思路少，过去怎么干现在还怎么干，习惯于在“是”与“非”、“行”与“否”之间进行简单的抉择。现在新征程、新目标、新矛盾，对我们都提出了新要求，老的思路可能一时可行，但终归不会长久。过去我们做产业的思路就是做“加法”，现代社会需要的是“加减乘除”并用，该放弃的要学会放弃。我们全域创建农业绿色发展示范区最核心的问题，就是做减法增效益，虽然可能会影响一时的产量，但走出的农业发展道路会更平坦，赢得的发展成果会更持续，最终效率会更高。如果我们一味地追求产量，黑河的农业永远发展不起来，永远跟在别人后面走。我们推动解放思想，就是要从小视野、小格局中解放出来，树立全局观念，主动对接国家重大战略，在大局中思考、在大局中行动，从不同维度审视优势和短板，向市场需求、群众消费的深刻变化对标对表，以战略眼光谋划发展，在扬长避短、挖掘比较优势中寻找到发展的新空间。
第二，要聚焦“怕”的问题，从自己的小算盘中解放出来，坚持以勇敢闯、大胆干打造新亮点。改革开放就是一部敢闯敢试敢创新的奋斗史，新时代更需要敢闯敢试的精神，但仍有一部分同志心理始终装着自己的“小九九”，瞻前顾后，很多事不愿做、不敢做，导致工作迈不开步子、打不开局面。
一是怕丢“面子”。我们中国传统文化里有句话，叫枪打出头鸟，在改革开放的过程中如果谁走的快一点，步子迈得大一点，往往遭到大家的“非议”，这种现象屡见不鲜。在我们干事创业的过程中也发现，有的干部对待工作比较有激情，勇于往前冲，这样的同志不但没有被认可，反而被认为是“精神病”。由于这种不良风气作怪，很多同志怕“中枪倒地”，不是想方设法把事情干成干好，而是一听到议论，就摇摆不定，畏首畏尾，不敢闯、不敢试，怕评头论足，怕乱说乱讲，工作没底气、不硬气。干成了别人评价为“能人”这倒无所谓，就怕没干成、没干好、干砸了就成了被别人讽刺“就你能嘚瑟”“看你怎么办”的对象。这种歪风邪气是解放思想的大敌，我们各级党组织要旗帜鲜明地支持改革者、支持创新者、支持激情干事者，让他们有地位、有面子、有回报。同时，我们每个同志也一定要清醒认识到，面子不是别人给的，只能通过自己的努力才能得到，如果连“上场”的勇气都没有，那才叫真没面子。我们推进思想解放，就是要正确看待“面子”和原则的关系，分清“大道理”和“小道理”，处理问题从大局出发，把个人放到事关振兴发展的层面去考虑，只要是上级定下来的事、群众期盼干的事、有利于发展的事，头拱地的干，做到讲“面子”不失原则，讲“面子”不失党性，真正把精力和心思用到推动高质量发展上。这样的领导干部无疑才能最有“面子”。
二是怕丢“帽子”。当前，面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，需要各级领导干部敢于碰硬，敢于面对矛盾，敢于解决问题。而有一些同志害怕引火烧身，触及矛盾的事情不愿做，怕改革失误失败被追责，怕影响自己的进步，怕丢了官帽、丢了选票，正是由于多干多犯错、少干少犯错的心理作怪，你规定怎么干我就怎么干，你让我干什么我就干什么，追求平平安安，稳稳妥妥，什么事情都裹足不前，说到底还是私心杂念在作祟。现在我市既是抢抓机遇的黄金发展期，也是滚石上山、爬坡过坎的紧要期，有许多难题需要破解，许多未知领域需要探索，更要敢于负责、勇于担当。患得患失不做事，耽误一方的发展，就是最大的错误，群众不允许，组织也不允许。我们推动思想解放，就是要正确看待“当官”与“干事”的关系，树立正确的政绩观，更加清醒看到形势逼人、不进则退，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。特别是对亟待创新突破的工作不一味地等上级定政策、下文件，即使再大的困难和风险，也要大胆去决策、大胆去推动、大胆去落实，抓一件、干一件、成一件，绝不辜负组织的信任、人民的重托。
三是怕丢“票子”。推进改革是利益调整的过程。所谓深水区，在一定意义上讲，就是利益博弈的深水区，难免触动一些人的“奶酪”。一些领导干部习惯于特殊身份和官位所带来的利益和特权，自己的利益丝毫动不得，手中掌握的权力丝毫分不得，不愿把“印把子”交出去，不愿意把审批权放下去，怕手中的权力变小了、囊中的票子变少了、自己的职位变没了，希望继续保持较多的权力、资源、话语权，保持较大的社会影响力，安于已有的格局不愿意改变。我们必须清醒地认识到，利益固化本身就是一种僵化落后的形态，只有打破它，发展才有活力。我们推动思想解放，就是要正确看待整体和局部的关系，坚持从全局出发、从长远入手，勇于刀刃向内自我革命，只要有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性，就要大胆地改、勇敢的闯，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。如果有谁想固守既得利益，只顾一己之私而阻碍改革创新，迟早会被改革的大潮所击倒。
第三，要聚焦“平”的问题，从老守田园习惯中解放出来，坚持以立标杆、争排头提升新台阶。推进黑河全面振兴，需要站在改革开放前沿想问题，立足加快发展办事情。而我们还有一些干部守着自己的“一亩三分地”平平庸庸，不求上进，毫无建树。
一方面，甘于平淡。黑河在全省经济中不扛“硬指标”、不占“大头”，一些干部习惯看增幅不排在后面就可以了，对各地竞相发展的态势始终保持“淡定”之心，没有理想、没有追求，没有进取精神、没有工作劲头，只求四平八稳、得过且过，不求过得硬，工作也不想出彩、个人也不求进步，一切顺其自然，满足于完成日常事务性工作，上面推一推我就动一动，不推就不动，多年山河依旧、面貌未改。实事求是地讲，一些事做成了、做好了，并不见得有多大成就，可一旦做不好、做坏了，可能就会影响工作大局和大事大项成败。一个人可以平凡，但绝不可以平庸。组织把我们放到重要岗位上，党和人民把权力交给了我们，绝不是让我们当一天和尚撞一天钟的，得为党努力工作，得为老百姓办事情。特别是在高质量发展的大背景下，区域间的竞争已经从过去单纯比产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面比拼。如果再平平塌塌、按部就班的干，黑河的发展永远落在别人的后面，更谈不上什么高质量。我们推进思想解放，就是要从看摊守业中解放出来，主动对号认领任务，主动思考谋划工作，主动攻坚克难推动落实，把自身放到全省全国范围内，敢于同强的比、与快的赛、向高的攀，分门别类排出目标对象，努力跨越赶超。特别是先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没有做成的，我们要探索着去做，全力以赴把工作干出新的光彩。
另一方面，当太平官。当前，我市正在全力构建“十大新体系”，实施“五大战略”，打好“五大攻坚战”，这是结合黑河客观实际推进高质量发展的重要路径，任重道远，可以预见和无法预见的问题将会不断地涌现，正是检验敢不敢担当、会不会担当、善不善担当的“试金石”，如果我们的干部不担当、不作为，黑河全面振兴就是一句“空谈”。然而我们的一些干部始终坚持一种消极的人生观，消极对待工作、对待事业，明哲保身、与世无争，该说的话不愿说，该干的事不愿干，遇到问题等一等、看一看、靠一靠，敷衍了事，热衷于搞中庸，你好、我好、大家好，就是工作干不好。站在新时代的历史起点上，我们都应该深入思考以什么样的责任担当和精神状态为黑河干些什么、留下些什么。我们推动思想解放，就是要从求稳怕乱的思想桎梏中解放出来，不断增强奋勇向前的使命感、干事创业的荣誉感，务实求变、务实求新、务实求进，保持定力、久久为功，多做群众看得见、摸得着、得实惠的好事，多做打基础、利长远、增后劲的实事，争当改革发展的急先锋，奋发有为、一以贯之推进黑河全面振兴。
第四，要聚焦“懒”的问题，从贪图安逸的惰性中解放出来，坚持以勇担当、真作为创造新业绩。不惟在位谋政，更当恪尽职守；不惟洁身自好，更当振兴一方。这是党员干部应有的思想境界。在全市上下逐渐进入“风渐清、气渐正”的政治新常态下，懒政怠政行为在逆势生长，已经成为影响事业发展的一大祸害。
履职尽责、失职知愧，乃是为官从政的道德操守。我们大多数干部能够经得起市场经济大潮的冲击，较好地解决了角色转换的新课题，但也有一些干部适应不了市场经济的发展，消极对待工作，面对工作大而化之、浮在表面，只想挣钱，不想干事，自己无目标，事业无激情，对一些工作懒于动手，怕吃苦、怕加班，工作上挑肥拣瘦，拈轻避重，求安稳，图清闲，举手之劳的事也不干，遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，整天混日子，碌碌无为。这样的同志严重损害了党员干部的良好形象和人民的利益，组织上不认可，人民群众更是深恶痛绝。天地生人，一人应有一人之业；人生在世，一日当尽一日之责。以习近平同志为核心的党中央就推动东北振兴、边境地区发展给予厚望，国内国外高度